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由国家旅游局和天津市政府共同主办，天津市旅游局承办的中国旅游产业博览会于近日在天津梅江会展中心举办。 据了解，本届中国旅游产业博览会将秉承“旅游产业的盛会、合作共赢的舞台”的宗旨，以充分展示国家和地区旅游形象，旅游休闲新方式、新业态，积极促进旅游产品交易和市场对接为核心，包括展示游轮游艇、通用飞机、房车露营生活新方式，体育旅游户外产品、国际旅游商品、旅游线路和产品交易等。总的展览面积5万平方米，可设标准展位个，按照展示内容分为6个主题展区，分别为：各省区市旅游展区；国际旅游展区；“一带一路”国际商品展区；邮轮游艇、通用航空及房车展区；汽车露营地及体育旅游户外用品展区；旅行社、酒店产品交易展区。 此外，本届旅博会还将组织全域旅游发展高峰论坛、中国房车露营旅游发展研讨会、体旅融合发展高峰论坛、博览会专项活动等多项活动。 编者按9月9日至12日，中国旅游产业博览会在天津梅江会展中心举办，这一由国家旅游局和天津市人民政府共同主办的国际性展会已经成功举办了7届。近年来，天津市积极贯彻实施全域旅游发展战略，本报日前派出采访组，从推进资源全域整合、加强行业全域监管、探索营销全域覆盖等方面对天津全域旅游发展情况进行了采访报道。 推进资源全域整合湖北游客郭小姐站在天津市和平区五大道博物馆的高科技虚拟穿衣屏前，手指在空中轻轻滑动，一套套百余年前的精美“服装”就“穿”上了身，趣味十足。这是记者日前在天津采访时看到的一幕。在她身后十几米的窗外，不少游客和市民正信步于五大道民园广场的草坪上，这个曾经的天津泰达足球队主场，如今通过改造，变成了“中外游客集散中心、特色文化博览中心、休闲体育体验中心和异国风味美食中心”。 过去，天津五大道在游客心目中是由一栋栋名流巨子故居组合而成的著名景点，如今，游客在五大道不仅可以步行看房子，还可以花5元钱不限时骑游，或是坐上观光马车感受“欧陆风情”。 五大道是天津旅游的一个缩影。如果说“近代中国看天津”的文化旅游品牌侧重于“看”，那么“天天乐道津津有味”则传递出更富活力、更接地气、更生活化的一种休闲理念。走在天津这座既有历史沉淀又充满现代动感的城市，处处可以感受到全域旅游理念对其旅游业发展的深刻影响。 创新体制机制8月19日，天津市旅游局局长阳世昊带领全市30多个旅游委成员单位联络员到南开区开展“下基层、送服务、谋转型、促发展”调研活动，而他的另一个身份则是天津市旅游委副主任、办公室主任。 在深入古文化街、老城博物馆和鼓楼商业街调研后，联络员们与南开区区长陈玉恒等区领导及各部门负责人进行了座谈，不太大的会议室坐得满满当当。值得一提的是，在陈玉恒提出“希望各部门为南开区商旅文融合项目深耕细作、业态提档升级、旅游市场综合监管给予指导和帮助”后，市国土房管局、市交通运输委、市公安交管局、市文广局、市市容园林委、市规划局的联络员分别进行了回应。 “这已经是今年第3次调研了，联络员都是各委办局负责具体工作的处室负责人，带着他们现场办公、实地交流，才能更好地强化旅游统筹协调职能，发挥旅游委作用，实现旅游与相关行业融合创新发展。”阳世昊说。 据了解，前两次调研活动同样取得了不错的效果：在蓟州区，有关路面道桥整修问题立即得到解决；在西青区，杨柳青古镇创建5A工作中需要协调解决的问题得到现场解答。 这种现场办公的调研活动，既是旅游管理综合协调机制的工作方式，也是这一机制的显著成果。事实上，在今年3月11日召开的天津市旅游委工作会议上，十几页的工作报告中，一半内容是将任务分解到各部门、各区县。比如“落实和完善自贸区旅游支持措施”这一项，就需要滨海新区政府、市商务委、天津海事局、市口岸办、天津海关、天津港集团等近10个部门联动配合，最终实现“在自贸区内设立中外合资旅行社经营出境旅游业务，为邮轮游客出入境提供便利化通关政策”等目标。 天津市副市长、市旅游委主任赵海山在会上指出，在进一步完善市旅游委工作机制的同时，还要积极推动建立4个工作机制，即区县旅游综合协调机制、城市旅游形象宣传推广机制、旅游安全应急处置协调机制和旅游市场综合监管机制。 在各区的机制创新方面，蓟州区无疑是走在了前列。该区位于天津北部，是天津唯一的山区，今年年初与和平区、中新生态城一同入选“国家全域旅游示范区”首批创建名单。两个月前刚刚进行撤县设区的蓟州，还没来得及更换路牌、标识牌和牌匾，但用灵活机制管理全域旅游的思路却得到了快速更新。该区一方面全力推进旅游委机构设置，一方面成立了由区长任组长的全域旅游示范区创建工作领导小组，将创建工作列入年工作台账，纳入年度绩效考核。 “区里将92项重点任务层层分解到相关部门，还有‘路线图’和‘进度表’，实行动态管理和跟踪服务，确保创建工作顺利推进。”在蓟州区旅游局局长周旺看来，给各部门制定考核任务，使得全域旅游创建工作有了抓手。 丰富产品体系9月9日至12日，中国旅游产业博览会将在天津梅江会展中心举办，这一由国家旅游局和天津市人民政府共同主办的国际性展会已经成功举办了7届。天津市旅游局副局长何智能此前表示：“产业博览会为旅游行业搭建了一个旅游产业和旅游装备制造业交易的平台、旅游推介和旅游演艺展示的舞台。” 而在梅江会展中心之外更广阔的领域，整个天津都在“优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用”上下工夫，发挥“旅游+”功能，搭建一个形式更加多样、内容更加丰富的体验平台，让天津更有味道。 每天晚上7点半，天津的母亲河——海河上显得更加繁忙起来，一艘艘游船往来穿梭。此时的海河两岸流光溢彩、造型独特的“万国建筑”在灯光勾勒下显现与白天不同的优雅。 在这绚烂背后，是天津为丰富海河游船旅游项目而不断整合都市景观、海河景观、历史风貌建筑区等文化旅游资源所做的努力。如今的海河不仅仅是构架全市经济布局的杠杆、联系中心城区和滨海新区的纽带，更是游客了解天津、欣赏天津的新途径。 让游客深度体验天津，就必须改善旅游产品供给，促进旅游与相关产业深度融合。天津一方面大力发展乡村旅游、工业旅游、红色旅游等旅游产品；一方面引导鼓励新型市场主体开发富有特色的旅游商品，促进旅游购物消费。 记者采访时看到，位于天津河西区珠江道旁的桂发祥十八街麻花销售旗舰店里人头攒动，尽管距中秋节还有半个多月，但刚刚出炉的特色月饼已经销售一空。穿过旗舰店旁的小门，游客可以步入全国首个以麻花为主题的3A级景区——十八街麻花文化馆，在了解企业品牌的同时，感受传统饮食文化的魅力。十八街麻花食品有限公司董事长李辉忠介绍，公司在天津共开设40余家直营店，还与铁路、民航部门合作，把十八街麻花送进车站、机场，将改良后的无蔗糖、五谷杂粮等多个品种的麻花送到游客身边。 除传统文化焕发生机，一批新业态也在不断充实着天津旅游的投资热点和旅游产品：房车露营、低空飞行等成为旅游投资的新热点；西青区、武清区、北辰区、宁河区等地郊野公园已初具规模并形成市场效应；中心商务区海河口、东疆沙滩旅游区、生态城中澳游艇俱乐部等游艇设施正在积极推进建设中。 邮轮旅游市场更是持续升温，年，天津国际邮轮母港接待国际邮轮96艘次，同比增长74.5%；进出港旅客约43.1万人次，同比增长93%。最新统计数据显示，今年一季度天津国际邮轮母港累计接待国际邮轮17艘次，进出港旅客达4.8万人次，分别是去年同期的3倍和10倍。 完善公共服务“欢迎你们和大多数游客一样，一日游五大道。”在五大道管委会的会议室里，管委会主任王业明做了这样的开场白，他说的“一日游”正是现在大多数游客游览五大道的方式，而他依据的是南开大学旅游与服务学院发布的《五大道文化旅游区调查研究专题报告（年第二季度）》。报告显示，到访五大道的游客中，一日游占比超过97%，其中游览时间1小时以内的游客占11%，1-3小时的游客占71%。 这只是庞大数据的一小部分，整个报告包括五大道文化旅游区客流量及旅游收入统计方法、最大承载量核定、游客分析及未来发展对策等详尽的内容。 “这说明我们需要不断提高游客游览质量，适当增加景区景点、娱乐场所、购物场所、餐饮设施，改善住宿设施等，增加游客的停留时间，提升游客满意度。”王业明说。 像这样“用数据指导服务”，对天津旅游来说已经成了常态。去年，天津市旅游局部署落实旅游景区最大游客承载量核定工作，强化对景区游客实时动态统计监控，完成30家重点景区客流量实时分析、15家重点景区视频联网工作，逐步建立应急处置的联动机制。同时，充分运用大数据加强对旅游核心行业的监管和服务，通过大数据分析平台，真实、准确地了解景区、旅行社、酒店等旅游行业运行数据，调取导游员信息，监测全市旅游产业相关运行状态，提供科学翔实的数据分析。 除建立现代旅游的科学监测机制和评价机制，天津在完善旅游公共基础服务设施方面成效显著：年新建和改建厕所75座，到年，这个数字将不少于座；与邮政公司、公交集团、铁路部门等合作，结合邮政报刊亭、公众停车服务亭、旅游景区游客服务中心、天津站服务亭、空铁联运服务点等资源，分期分批设立个旅游咨询服务中心；加强旅游景区标识牌设置工作，去年新增旅游标识牌余块；会同市工信委为旅游企业免费开通无线网络…… “市里提出要推动A级景区游客服务中心、星级饭店实现无线网络全覆盖，现在，民园广场、庆王府、先农大院等核心景区都有WIFI信号，接下来我们争取实现五大道地区WIFI信号全覆盖，让游客自由自在地畅游五大道。”王业明既说出了天津旅游人的工作目标，也说出了游客的心声。（采访组成员：金启宁李鹏冲李凤郭凌志执笔：李鹏冲） 加强行业全域监管不久前的天津《今晚报》刊登《市旅游局对天龙旅行社实施行政处罚》的消息。该文指出：“日前经天津市第二中级人民法院审理作出裁定的天津天龙国际旅行社有限公司超范围经营案件，显示出旅游管理部门打击违法违规经营行为的决心。” 文中提到的天龙国际旅行社超范围经营行政处罚案，算得上近年来轰动天津旅游业界的“大案”。该行政处罚案于年立案，历时约2年，历经听证、行政复议、法院一审、二审、法院强制执行、执行复议等一系列行政执法及司法程序。其间，天津市旅游局副局长尹大勇两次出庭应诉并最终胜诉，天龙国际旅行社因超范围经营被处以罚款10万元的行政处罚。 主管副局长出庭应诉，这在天津乃至全国旅游业界都属罕见，显示了天津市旅游管理部门加强行业监管的决心和力度。近年来，天津市旅游局结合天津旅游市场存在的问题和特点，利用多种手段、密切部门协同、系统上下联动，通过“明察暗访、约谈警告、重点查办、媒体曝光”等一系列“组合拳”，加强旅游市场秩序治理工作，为发展全域旅游保驾护航。 标本兼治加强旅游市场监管天津市旅游局对天龙国际旅行社的行政处罚并非个案。天津市旅游执法大队队长沈付彪介绍，今年以来，天津市旅游执法部门持续开展旅游执法检查，针对个别旅行社利用低价旅游广告招徕游客、使用旅游合同不规范等突出问题，对鼓楼旅游超市、文化中心旅游超市等处的旅行社门市部进行现场检查，重点在经营资质、旅游合同、旅游价格、购物自费项目等方面规范旅行社的经营行为，维护旅游市场秩序的稳定。 位于南开区的鼓楼旅游超市是天津市旅行社比较集中的地方，也是旅行社违法违规经营的“重灾区”。据天津乐游国际旅行社有限公司总经理赵洁回忆，以前那里常有一些违规旅行社张贴“免费游”“低价游”的小广告，特别是天津市泳利国际旅行社有限公司等个别旅行社，存在以会员制方式收取会费、押金并组织低价游的行为，“经常有游客投诉，对正规旅行社的经营冲击也挺大的”。 天津市旅游执法大队通过“”便民专线了解相关情况后，对泳利国际旅行社进行了专项执法检查，并于今年3月30日在《今晚报》发布《泳利等个别旅行社收会费组织低价游存在金融风险，广大游客应选择正规有资质的旅行社提供旅游服务》的“消费特别提示”。此后，泳利国际旅行社很快退出了鼓楼旅游超市，当地的经营秩序得到恢复。对此，赵洁表示，“旅游局通过执法检查和舆论监督，惩治违规旅行社，整顿了市场秩序，对我们这些正规旅行社的帮助挺大的。” 在执法检查的基础上，针对部分旅行社非法集资和骗取游客出境押金的情况，天津市旅游局严格执行出境游保证金游客、旅行社、银行三方托管制度，要求全市所有具有出境资质的旅游企业必须与银行签订关于出境游保证金三方托管的协议，并交旅游管理部门备案，保证游客的合法权益。对于不及时办理三方托管出境游保证金手续的旅行社通过媒体曝光，直接点名批评，并提示游客慎重选择这样的旅行社出行。 与此同时，天津市旅游局还积极健全旅游信用信息公示制度。利用“市场主体信用信息平台”和“”便民专线收集企业诚信信息，掌握被投诉数量和案情，作为市场治理的重点，将不按时完成数据统计上报的旅行社名单上传至市场监管委企业信用平台，纳入失信企业档案。推进旅行社质量等级评定，促进旅行社行业依法诚信经营水平的提升。为实现依法行政，天津市旅游局常年聘请法律顾问，为旅游行管和执法提供法律咨询和保障。 部门协同推进旅游综合执法在今年3月11日召开的天津市旅游发展委员会工作会议上，天津市副市长赵海山强调要“强化协作意识”，他说，“在全域旅游发展理念下，旅游行业管理已不是旅游局一家的事，城市的建设理念、规划思路、交通管理、市政运行、公共服务等，都对旅游业产生直接影响，这就要求我们尽快建立全域旅游发展协作机制，分工负责、合力推进，这是新常态下对旅游委的新要求。” 赵海山表示，近年来，天津市加强市场监管综合执法，实施大部门制改革，整合工商、食药、质监等市场监管功能，实现“一个部门管市场”，推进街镇乡综合执法试点，整合街镇综合执法力量，实现“一支队伍管执法”，开展联合执法、综合执法，规范旅游市场经营行为，对确保旅游市场平稳有序、旅游安全生产稳定运行起到了积极的促进作用。 作为“国家全域旅游示范区”首批创建单位之一，蓟州区积极摸索旅游管理的综合协调机制。蓟州区旅游局副局长沈素侠介绍，蓟州区在区旅游局专职设立旅游执法队的基础上，成立景区执法大队，加大重点景区周边环境综合执法力度；分别与区人民法院和市场监管局联合，在各旅游镇乡法庭和市场监管所设置兼职机构，建立本区域旅游案件办理和旅游工商管理绿色通道，为全域旅游提供综合执法保障。 五大道地处天津市中心，集旅游、居住、商务、教育、交通等多种社会功能于一体，曾一度出现异型自行车和机动三轮车非法上路运营、停车秩序混乱、小商贩摆摊设点等问题，市民、游客投诉频繁。为此，五大道管委会组织公安、交管、工商、街道和综合执法等部门，开展联合执法百日综合治理行动，建立网格化、精细化、常态化的管理模式。“每天从早8点到晚9点，始终有执法人员上路巡查，通过明巡暗访、定时点名、绩效考核等手段加强监督管理，有效解决了影响五大道地区交通和市容环境的问题。”五大道地区管理委员会主任王业明说。 在综合执法基础上，今年起，天津市旅游局充分运用大数据加强对旅游核心行业的监管和服务，建立集行业管理、公共服务、决策分析于一体的旅游产业运行监测平台。该平台数据来源包括移动、联通、电信三大通信运营商，及交港、公安等部门，并实现市、区（县）旅游管理部门两级联动管理。通过大数据分析平台，可以真实、准确地了解景区、旅行社、酒店等旅游行业运行数据，调取导游员信息，监测全市旅游产业相关运行状态，提供准确翔实的数据分析。 双管齐下倡导游客理性消费在天津市旅游局的会议室里，记者看到厚厚两摞剪报，上面工整地粘贴着近两年关于天津旅游的媒体报道，其中很大一部分是天津市旅游质量监督管理所在《天津日报》《今晚报》上刊登的旅游消费提示。最近的一份是8月17日《天津日报》11版刊发的《怎样才能治好白癜风怎么样治好白癜风
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