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根据天津滨海新区市场监管局的最新统计,今年上半年,滨海新区包括自贸区新设立内资企业10,户,新增注册资金.73亿元;新设立外资企业户,新增注册资金.05亿美元;新设立个体工商户户,申报资金4.47亿元。目前,这里已有市场主体超过14万户。可以说,滨海新区行政审批制度的改革,为各类市场主体落户发展打造了良好的创新创业环境。

天津滨海新区区长张勇表示,天津滨海新区成立十年来,不断深化改革,全力推进开发开放,地区生产总值10年间实现年均增长20.1%。年,滨海新区以占天津19%、占京津冀地区1%的土地面积,承载了亿元的地区生产总值。这个数字是天津市GDP的56.1%,是京津冀三地GDP的13.3%。

十年弹指一挥间,滨海新区从天津改革开放的试验田成长为国家改革开放的前沿阵地,从天津的经济开发区发展到中国先进制造业基地和中国区域经济增长的“第三极”。

★改革探路“深水区”

年11月15日,国家博物馆收藏了天津滨海新区封存的枚审批公章。也就是从那时起,天津滨海新区带动全国迈进了“一枚印章管审批”的新时代。

“滨海新区跨越式发展的根本在于改革,在于‘先吃螃蟹’。”张勇说,按照国务院批复的综合配套改革总体方案,滨海新区在金融改革、涉外经济体制、土地管理、国有企业等10个方面先行先试,先后实施了3个综合改革和三年计划,探索开展了融资租赁、私募股权基金、期货保税交割、保税展示交易、意愿结汇、人民币跨境结算、国际船舶登记等业务创新和改革试点。

特别是近年来,滨海新区以行政审批制度为突破口,通过审批制度、权力清单、廉政监督等改革,将权力关进制度的“笼子”,用刚性制度约束“政府之手”,实现了“一颗印章管审批”“一份清单管边界”“一套体系管廉政”,推动了阳光行政、高效行政、廉洁行政。通过市场监管、综合执法、检查方式、通关方式、信用平台建设等改革,以“一份表格管检查”“一个部门管市场”“一支队伍管执法”明确了监管主体和权力责任,打破了市场监管中“九龙治水”的怪圈,规避了执法检查中多头检查、重复检查和“任性检查”,提高了监管效能;以“一个平台管信用”,强化了市场主体的自我约束。通过海关通关、服务平台、人才引进等改革,实现了“一份单卡管通关”“一个号码管服务”“一张绿卡管引才”,提升了政府服务水平和服务效能。

张勇表示,10年来,通过两轮行政管理体制改革,滨海新区建立了“行政区统领、功能区支撑,街镇整合提升”的管理架构,形成了统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。

政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”,也带来一个更加开放、更具吸引力的滨海新区。目前,在天津滨海新区的办事大厅,1个工作日内企业就能够完成营业执照、机构代码证、税务登记证和刻制公章的事项。今年上半年,滨海新区新增市场主体1.5万户。目前,世界强企业有家在新区投资,累计有家外资企业落户新区,天津港贸易往来扩大到多个国家和地区。

构建完善的产业体系

年,以“再造一个太重”为目标,太原重型机械集团有限公司的太重(天津)滨海重型机械有限公司在天津滨海新区诞生。从此,太原重型机械集团有限公司的重型装备制造、出口都烙上了滨海的印记。

对于落户天津滨海新区,太重(天津)滨海重型机械有限公司党委书记安道明的体会是:“过去,我们设计和运输都‘禁锢’在火车和汽车车板宽度上,而在滨海建基地,我们的设计思想和设备都有了出海口!”

年,空中客车A系列总装线项目落户天津滨海新区。从此,高端海工装备、智能制造、轨道交通、海水淡化及成套设备、节能环保产业纷纷在这里扎根成长。据张勇介绍,10年来,天津滨海新区以大项目、“小巨人”为抓手,快速壮大实体经济。随着百万吨乙烯、千万吨炼油、大飞机、大火箭等重大项目的相继建成投产,滨海新区形成了航空航天、汽车及装备制造、电子信息、石油化工、粮油轻工、生物医药、新能源、新材料等八大优势产业。年,规模以上工业总产值达到1.55万亿元,八大优势产业占比达87%,战略性新兴产业年均增长超过20%。

目前,滨海新区的科技型中小企业超过2.2万家,年收入过亿元的科技“小巨人”企业和国家级高新技术企业均超过家,滨海新区培育出的一批带有“滨海印记”、具有“撒手锏”产品、“顶天立地”的“小巨人”企业正在成为实体经济发展的重要推动力。

记者了解到,围绕服务先进制造业,天津滨海新区还在着力发展生产性服务业。融资租赁、股权基金、商业保理、意愿结汇、离岸金融等创新型金融服务,信息技术、现代物流以及电子商务、国际贸易等正在为实体经济量质齐飞以及企业走出去提供源源不断的动力。“十二五”期间,天津滨海新区服务业平均增速达16.4%,已经成为拉动滨海新区经济增长和经济转型的“发动机”。

张勇说,目前,天津滨海新区已经形成了“东港口、南重工、西高新、北旅游、中服务”的产业发展格局,正在逐步成为带动区域发展的新增长极。

提升发展质量与效益

年12月12日,北方第一个自贸区——天津自贸区落户滨海新区,这为新区的深化改革、开发开放提供了前所未有的机遇与空间。这里从开发区、保税区、出口加工区,到保税物流园区、综合保税区、保税港区,再到自贸试验区,滨海新区已成为国家多层次开放的试验田。

张勇表示,“十三五”时期是滨海新区实现国家赋予的功能定位、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期,也是滨海新区抢抓难得历史机遇、提升发展质量效益、从“滨海速度”向“滨海效益”转型的关键时期。因此,滨海新区将全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持以“闯”的精神、“干”的劲头,向国际化创新型宜居生态新城区迈进。到年,新区的地区生产总值和城乡居民人均可支配收入年均增长都要达到10%以上。

今后5年,滨海新区将力争在创新发展上走在前列,着力推进以科技创新为核心的全面创新,加快产业转型升级,构建现代产业发展新体系,打造具有国际影响力的产业创新中心,成为京津冀创新驱动的支撑点;在协调发展上走在前列,增强发展的协调性、均衡性,在优势做优、特色做特、强项做强的基础上,深入落实京津冀协同发展战略,着力打造东部滨海发展区的核心区、北京非首都功能的重要承接地,推动京津冀地区共同发展;在绿色发展上走在前列,统筹考虑产业发展、人口集聚和城市建设,坚持生产、生活、生态联动,加快建设宜居生态新城区;在开放发展上走在前列,全面提高开放型经济发展水平,建设北方对外开放的门户,打造东承日韩、西联中亚、北通蒙俄、南接东南亚的“一带一路”建设枢纽。

天津滨海新区区长张勇表示,天津滨海新区成立十年来,不断深化改革,全力推进开发开放,地区生产总值10年间实现年均增长20.1%。年,滨海新区以占天津19%、占京津冀地区1%的土地面积,承载了亿元的地区生产总值。这个数字是天津市GDP的56.1%,是京津冀三地GDP的13.3%。

任丽梅源

中国改革报编辑

邵雅文







































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