【天津】加快天津自贸区建设，东丽区政

点击上方“天改”可以定阅哦！文|党军付华源|天改

邵雅文

加快天津自贸区建设，东丽区政府赴厦门培训学习2016年6月22日，由中国改革报天津站领队，天津市委改革办、东丽区政府、天津机场海关、东丽区委改革办、东丽区金融办、航空商务区、航空产业区等部门和原增兴窑和流芳台村公司领导参加，一行13人组成福建自贸区培训学习班，前往厦门，对厦门自贸区的发展建设、自贸区跨境电子商务发展、自贸区金融政策及创新举措、福建自贸区开发建设对村级经济组织发展等问题进行了考察学习。

6月23日，培训班一行人开始参观厦门自贸区管委会，并由厦门自贸区管委会副主任李清栋、厦门自贸区管委会象屿办副处长李斯塔分别介绍了厦门自贸区发展实践，自贸区专家郑宗钻讲授了跨境电商等服务业发展情况。李清栋主任在交流会中介绍福建自贸区厦门片区包括两大功能园区：两岸贸易中心核心区，重点发展高新技术研发、信息消费、临空产业、国际贸易服务、金融服务、专业服务、邮轮经济等新兴产业和高端服务业。厦门片区实行了5大任务，即创新产业转型发展路径、创新贸易监管服务制度、扩大金融领域开放、拓展海空航运服务功能、深化两岸交换交往等5大方面16项内容、77项试点任务。“一照一码”在全国复制推行，国际贸易“单一窗口”被评为最好实践案例之一，两岸青创基地获国台办授牌“海峡两岸青年创业基地”。自贸区专家郑宗钻为东丽区培训班讲授了厦门自贸区建设发展跨境电子商务载体的情况，一是跨境电商产业园，包括象屿易象通、邮政EMS跨境电商产业园，目前已投入运营；2是厦门自贸区跨境电商公共管理平台，集邮件、快件、跨境电商为一体，并入“单一窗口“，企业免费使用，申报监管“一点接入，一点输出”；三是跨境电商B2B模式，集产品展现体验、保税暂存、快速出辨别拨配送一体的跨境供应链B2B集散中心；4是进口商品展现交易中心，包括16个进口商品直销中心。

6月24日，一行人来到厦门大学经济学院学习福建自贸区金融改革创新，由厦门大学杨权教授接待培训班一行人。杨权教授正在承当福建自贸区金融创新评估研究，讲授了最新的研究成果。在交换中，杨教授介绍到福建自贸试验区总体方案中关于“推动金融领域开放创新”方面提出了43项实验任务,其主要特点是对台先行先试。其主要内容包括，一是跨境金融服务创新，2是人民币跨境使用创新，3是金融市场服务创新，4是利率市场化创新，5是金融监管创新，6是综合金融服务服务模式创新。提出了跨境人民币双向投资、允许银行审核真实合法的电子单证、支持自贸区试验区实行限额内资本项目可兑换、推动外债宏观审慎管理等领域改革试点措施。

在厦门大学学习以后，培训班一行顶着酷暑，又赶往接下来的学习地点——马塘村。马塘村位于福建省厦门市翔安区新圩镇东北角，被誉为“厦门第一村”，成为福建省“奔小康、建新村”的典型。马塘村秉持“建设一个园区，带动一片农村城镇化”精神，重视依照“高标准、高出发点、高层次、高质量、高速度”要求，加快新村计划与建设。利用村企共建机制，由银鹭食品团体拨付2000万元专款用于马塘村通讯和电路的新增，水电管、水泥路等基础设施的改造，在全村范围内铺设高清互动电视线路，进一步完善新农村建设的硬件设施。2006年，习近平同志曾对内涵丰富的厦门精神给予了高度评价，其中，习近平同志特别提到的就有“马塘精神”，以“马塘精神”为组成部分的厦门精神，就是一种艰苦奋斗、拼搏创新的精神。

在参观学习马塘村和银鹭团体以后，培训班一行马上前往本次学习的最后一个地点——蔡塘社区。蔡塘社区隶属湖里区江头街道，管辖两个自然村，五个居民小组，辖区面积1.25平方公里，常住人口2100人，外来流动人口52500人。2007年，蔡塘社区用原来的人均15平方米的企业用地换取了人均30平方米的商业用地，计划总用地面积约3.1万平方米，建筑面积约12.8万平方米。建成后交由蔡塘社区股份制公司管理。社区股份制公司为蔡塘社区发展中心全部股民所有。股份制公司负责制定发展用地经营、发展战略、建立管理制度、项目收益、资金管理、风险管控、股分分红等。终究肯定项目定位为中高端“商业综合体＋五星级酒店”模式。成为厦门岛东部集购物、酒店、休闲、文娱、美食、观光等功能为一体的城市综合体。引进一大批知名商业企业，现已全部开业。每一年租金到达5000万元，每位居民入股年收入近3万元。为失地农民解决了后顾之忧。

本次实践学习，为东丽区未来发展提供了重要的理论指点。第一，积极抢抓天津自贸区开发建设的历史性机遇。福建自贸区挂牌1年来的成绩巨大，改革创新的成效显著，极大地增进了厦门地区的发展。东丽区是自贸区的重要组成部分，更应积极探索、乘势而上，充分发挥主观能动性，把政策优势转化为发展成果，如要深入研究跟踪天津自贸区特别是机场片区相干政策，为入驻东丽小片区企业指点迷津，让更多入驻企业享受自贸区改革红利，享受投资、贸易便利化带来的实惠。如要进一步明确东丽自贸区定位，在机场片区定位基础上，研究肯定我们片区选择适合的符合未来发展需求的产业，体现特点，有所为有所不为，使有限的空间载体发挥最大效应。如需探索“一园多区”联动发展，以机场片区为1园，以东丽片区为内区，以周边可用空间载体为拓展区，引导周边村公司和民间投资，选择与自贸区关联项目，联合投资，园内注册公司，园外协同发展。第二，要加快推动跨境电商产业的发展。厦门自贸区等地的实践表明，跨境电商作为进出口贸易的新形式新业态已显示出良好的发展前景。电商产业在东丽区处于起步阶段，也显示出了很大的发展潜力。东丽区应鉴戒先进地区的做法，制定支持电商产业发展的专项政策，就租赁办公用房，仓储用房等方面给予支持，同时拓展航空商务区和航空产业区发展空间，另外，还应与海关、商检等部门建立联动机制，创造电商产业发展的良好环境。第三，继续深化农村集体经济组织产权制度改革。坚持市场经济的导向，应用市场机制规范改制后村公司的经营运行、股权管理、保值增值，对有发展前景的公司进行政策支持，抢抓东丽区“两个转型”的历史机遇，充分发挥现有区位、资源等优势，加快发展壮大。