10月20日北京开了一个很“罕见”的会。会的全名叫做“中央城市工作会议”。之所以“罕见”，是因为这个会议上一次召开，还是在年。那个时候，这个会的名字叫做“全国城市工作会议”。两字之别，体现的是中央对城市工作的高度重视。光阴易逝，容颜易老。时隔37年，中央为何重启城市工作会议？这个问题，很多媒体做了解答。答案无非就是“我国城市发展已经进入新的发展阶段”。这话当然没错，它是会议新闻稿里的原话。可问题是，到底新在哪里呢？年的城市工作会议，是在3月份召开的，这一年的12月份召开了十一届三中全会。也就是说，上一次城市工作会议是在改革开放之前。这意味着，年这次会议是改革开放之后的首次城市工作会议。改革开放之前，包括年那次，我们国家一共开了三次城市工作会议。另外两次分别召开于年和年。纵观这三次城市工作会议，都有一定的“问题导向”，即都是因为在城市建设中遇到了一定的问题，才需要召开会议讨论、解决。60年代初的两次会议，是为了解决当时人们对于城市的错误认识问题。当时人们认为“城市是消费型的城市，农村是生产型的农村”，这是农业型社会的落后观念。到了78年，我们国家的城市建设有了一定的起色，但是面临建设资金从哪里来的问题。会议要解决的也就是这个问题。年改革开放，很多城市建设中曾经面临的问题，都随着经济的高速增长迎刃而解。人们核心的焦虑点，不再是如何正确定位城市、如何筹钱搞基础建设，而是怎么快速地城镇化，让农民变市民、扩大城市容量。所以，“城市化”问题暂且搁浅，“城镇化”问题倒是被反复提起。这或许也能从一个方面解释，为何改革开放这么多年，城市工作会议一直没召开。直到近年来，人们在







































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