王宏江部长到市工商联调研与商会负责人座谈

天津家行业协会商会将与行政机关脱钩，首批34家名单公布

协同发展促工业资源综合利用

经济体制改革取得五大新进展二十六项改革方案制定工作已基本完成

王宏江部长到市工商联调研与商会负责人座谈

-11-22天津市工商联

年11月21日下午，市委常委、市委统战部部长王宏江在市工商联与部分商会负责人座谈并讲话。座谈会由市政协副主席、市工商联主席黎昌晋主持。

天津市润滑油脂商会会长李之和、天津市文化传媒商会会长赵月月、天津市企业创新人才促进会会长高仲元、天津市汽车经销商商会秘书长倪海云、天津市金银珠宝商会秘书长李贵泉、天津市服装商会秘书长王全来、天津市家居商会秘书长曹莉云、医院商会秘书长李秀琴结合各行业商会实际，就会员企业普遍反映的政策落实难、贷款难、一些政府部门办事效率低、企业成本高、负担重和新型政商关系以及其他省市的创新做法作了发言。

王宏江部长认真听取了大家的发言，充分肯定了市工商联利用“四个平台”、“一个沙龙”为民营企业所做的各项服务。就各商会的工作提出了四点意见：一是坚定发展信心。党中央非常重视发展非公有制经济，习近平总书记多次作出重要指示，特别是在今年3月4日发表的重要讲话，给广大民营企业吃了一个“定心丸”。鸿忠书记来天津后，也多次对发展民营经济提出明确要求。我们要站在讲政治的高度，从巩固党的执政地位的高度，从京津冀协同发展的重大机遇，从促进天津经济社会发展的重要意义上充分认识非公有制经济、民营经济的重要地位和作用意义，始终坚定发展信心。二是要充分发挥桥梁纽带作用。民营企业发展的好与坏，代表着一个地区的经济活力，各类商会发挥作用的好与坏，直接关系着这个地区民营企业发展的活跃程度。天津的各行业商会、异地商会为天津民营经济的发展做了很多贡献，今后还要做更多的努力。要“一手托两家”，既要支持政府，更要站在民营企业的角度，维护民营企业的合法权益，服务于民营企业的发展，特别就民营企业存在的问题，及时向政府反映，能够提出好的意见建议，帮助民营企业树立信心，引导民营企业家守法经营，帮助其解决问题和困难，引导企业家创新发展，加大宣传力度，把政府的相关政策及时传递给会员企业。三要大力加强商会建设。民营企业的发展离不开商会组织的支持与帮助。当前，全市各级各类商会组织在服务企业发展、加强行业自律、反映企业呼声等方面发挥着越来越重要的作用。民营企业与商会的关系更加紧密，对商会的需求更加迫切，对商会的发展也更加期盼。从目前工商联商会组织发展的整体来看，需要我们共同努力，研究具体举措，破解当前制约工商联所属商会发挥优势的各种难题，明确提出推进统战工作有效覆盖的政策举措，用改革的办法推动解决一些商会存在的治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等突出问题，更好地发挥出商会组织作用，推动民营经济发展。从抓队伍建设、抓思想政治工作、抓党建、抓服务和教育培训，促进商会自身建设。

四是营造良好发展环境。面对我市民营经济发展遇到的一些问题和困难，鸿忠书记在我市第三季度经济运行分析会上提出：“进一步优化所有制结构，大力发展民营经济，让我市经济既有‘明月当空’又有‘满天星斗’”，我们要着力优化政务环境，引导民营企业增强发展信心；着力优化法治环境，引导民营企业依法经营；着力打造市场环境，引导民营企业公平竞争；着力优化社会环境，推动民营企业健康发展和民营企业家健康成长；着力营造“亲”、“清”新型政商关系和环境，群策群力，努力为民营企业发展营造良好的环境和氛围。

黎昌晋主席强调，座谈会后，各商会负责人要将座谈会上王宏江部长的讲话精神向商会领导班子成员和会员企业进行传达，深刻认识到市委市政府对发展民营经济的决心，各商会要发挥好桥梁纽带作用，帮助会员企业树立信心、依法维权、搞好服务、宣传政策，推动创新创业。

市工商联巡视员、党组成员耿伟，副主席牛予其和市工商联相关处室负责人参加座谈。

天津家行业协会商会将与行政机关脱钩，首批34家名单公布

-11-22天津日报

非营利是行业协会商会必须遵守的“纪律”，然而，却有一些行业协会商会打着主管部门的旗号强制服务、强制收费，乱评比、乱表彰。记者从市社会组织管理局获悉，针对此问题，本市启动行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，从机构、职能、资产财务、人员、党建等方面实现“五分离”。全市涉及脱钩工作的业务主管单位35家，行业协会商会家。目前，已确定34家行业协会商会作为第一批脱钩试点单位。“脱钩”工作将于明年底完成。

行业协会商会是介于政府、企业之间，提供咨询、沟通、监督、协调的社会中介组织，是政府与企业的桥梁和纽带。但近年来行业协会商会乱象频频。市社会组织管理局张宝甫介绍，有些行业协会商会在运行上，更多的表现形式是当“托儿”、“违规收费”、“巧立名目敛财”，一些机构以“协会组织”的名义，在诸多领域，大肆开展评比表彰、培训认证、会议会展等活动，并以相应的公司作为配套执行机构，敛取钱财，扰乱了正常的经济秩序。所以，行业协会商会脱钩改革，势在必行。

官方主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会要“脱钩”

脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

五分离

脱钩将坚持社会化、市场化方向，促进行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。为实现彻底脱钩，一是机构分离，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。二是职能分离，剥离行业协会商会现有的行政职能，对适合其承担的职能制定清单目录。三是资产财务分离，行业协会商会执行民间非营利组织会计制度，实行独立财务管理，自年起取消全国性行业协会商会的财政直接拨款。四是人员管理分离，行业协会商会全面实行劳动合同制度，使用的事业编制相应核销，行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。五是党建、外事等事项分离，规范各类管理关系，加强综合监管。

张宝甫说，脱钩不等于脱管，民政部门作为登记管理机关，会对脱钩后的行业协会商会重点加强事中事后监管，防止出现管理上的“真空”。

第一批脱钩试点单位：

天津市发展和改革委员会确定10家试点单位:天津市建筑采暖散热器行业协会、天津市新能源协会、天津市服装商会、天津市不锈钢加工商会、天津市阀门泵业商会、天津市供热协会、天津市船舶代理及无船承运人协会、天津市水运业商会、天津市家居商会、天津市钢结构幕墙和门窗协会。

天津市商务委员会确定7家试点单位:天津市交易市场协会、天津市糖烟酒行业协会、天津市外商投资企业协会、天津市糕点行业协会、天津市不锈钢行业协会、天津市绿色食品流通协会、天津市五金行业协会。

天津市工业和信息化委员会确定5家试点单位:天津市家具行业协会、天津市化肥工业协会、天津市焊接行业协会、天津市染料工业协会、天津市塑料行业协会。

天津市人民政府合作交流办公室确定3家试点单位:天津环渤海房地产商会、天津环渤海金融业联合会、天津市驻西部异地商会联合会。

天津市民政局确定2家试点单位:天津市殡葬行业协会、天津市养老机构协会。

天津市城乡建设委员会确定2家试点单位:天津市城镇供水协会、天津市建设工程质量检测试验行业协会。

天津市科学技术委员会确定2家试点单位:天津市软件行业协会、天津市科技咨询业协会。

天津市国土资源和房屋管理局确定1家试点单位:天津市土地估价协会。

天津市农村工作委员会确定1家试点单位:天津市动物保健品协会。

天津市交通运输委员会确定1家试点单位:天津市出租汽车暨汽车租赁协会。

协同发展促工业资源综合利用

本市将大力推动京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展，努力实现绿色发展、协调发展。据了解，目前本市每年消纳河北省各类矿山尾矿万吨以上。

　　为了更好地推进京津冀地区产业转型升级，实现生态和经济协调发展，日前京津冀三地的工业和信息化部门齐聚承德，召开京津冀尾矿综合利用技术研讨会，会上京津冀多家从事尾矿或矿产资源综合利用技术及相关装备研发的企业、科研机构和高等院校发起成立了京津冀尾矿综合利用产业技术创新联盟。

　　据了解，在推动尾矿综合利用上，天津建成了金隅、中建、住宅集团等一批新型建材产业基地，为京津冀地区尾矿消纳和利用提供有力了支撑。下一步，天津将加强政策引导，实现资源利用规模化，将利用国家和地方土地、税收等优惠政策，鼓励龙头企业通过兼并、重组、联营等方式，加快行业整合，提高产业集中度，实现企业集群、产业集聚，进一步扩大综合利用规模，发挥区域引领作用；将加强技术研发，推动技术装备领先化，将以尾矿产业技术创新联盟为依托，发挥南大、天大、天津建材研究院等本地科研院所作用，加大尾矿和废石替代天然沙石等共性关键技术开发力度，积极引进和吸收先进技术，实现技术和装备升级，进一步提升技术水平和产品附加值。推动金隅、住宅集团等建材企业与河北省遵化、唐山、承德等地建立尾矿产供需平台，形成分工明确、优势互补、互利协作的产业格局，实现产业有效链接。

经济体制改革取得五大新进展二十六项改革方案制定工作已基本完成

截至目前，国家发改委牵头的26项改革方案制定工作已基本完成。电力体制、盐业体制等五大改革领域取得新进展。

一是电力体制改革稳步推进。国家发改委加快批复了地方电力体制改革试点方案。10月份，新批复了内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案，浙江省、吉林省、江西省售电侧改革试点方案，上海市电力体制改革专项试点方案。目前，电力体制改革试点已覆盖26个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

二是盐业体制改革提速。根据《盐业体制改革方案》要求，我国将从明年1月1日开始，允许现有食盐定点生产企业进入销售流通领域，食盐批发企业可开展跨区域经营，食盐出厂、批发和零售价格将同步放开。

三是行业协会商会与行政机关脱钩改革进展顺利。目前相关部门和地方正在加快推进行业协会商会第一批脱钩试点工作，中央层面，已完成家第一批试点的全国性行业协会商会实施方案的批复，第一批试点进入全面落实阶段。地方层面，目前全国共确定了家省级协会参加第一批试点。

四是混合所有制改革试点有序展开。按照《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》要求，国家发改委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目，开展第一批混合所有制改革试点。近期，相关部门对试点工作进行了多次专题研究，目前，正在组织审议批复试点方案。

五是市场准入负面清单制度试点成效明显。今年年初，改革试点开始在天津、上海、福建、广东4省（市）启动，试点工作开局良好。近日，国家发改委会同商务部启动《市场准入负面清单草案（试点版）》的第一次修订工作，预计年底前完成。同时，公务用车制度改革、培训疗养机构改革、国有林场林区改革、综合配套改革试验等也在有序推进。