在建立商品库时,为何高度重视厂家的作用?

在采购中心,记者看到一份装订成册的“白皮书”,书中详细记录着每一个电子订单采购品目标准化需求的诞生过程

一位等待评标的采购人代表老马,在接受记者采访时这样描述使用电子订单采购系统的感受:“不是想买什么就买什么,而是商品库中满足需求的产品,通过竞价后,哪个品牌报价最低才能买哪个”他说,自己一开始并不习惯这种采购模式,因为不知道最后中标的是什么品牌、什么型号但是电子订单平台将采购需求拆分得非常详细,只要根据采购需求点选,最终采购到的产品基本都能与需求匹配

“生产厂家作为政府采购活动的一方责任主体,对于产品生产销售渠道等方面承担很大责任然而,在日常通用类产品的采天津市人才中心网购中,厂家基本上不直接参与投标,对政府采购程序规则、政策导向及在采购实践中存在的诸多问题缺乏了解”天津市政府采购中心主任陈燕平分析指出,强化厂家的主体作用和管理职能,有利于厂家对产品及销售渠道的管理,促进市场规范同时,也有利于引导厂家响应国家的政策导向和产业政策

在采访中,记者了解到,商品库充分发挥了生产厂家的主体作用和管理职能,由厂家通过点选产品配置标准库中规定的技术参数进行产品的维护,采购中心再根据“配置可调、市场可买、价格可比、节能环保”的原则对厂家上架的产品进行“筛选”,“筛选”合格的产品方可进入商品库

采购人如何通过diy购买所需产品?没有评标的电子订单采购是如何进行的?实现电子订单采购天津市公网的基础是什么?电子订单采购模式能否满足采购人需求?带着诸多问题,记者一行来到天津,探访这一新型采购模式带来的改变

事实上,商品库是天津市电子订单采购系统的一个重要组成部分满足采购人需求的产品都是从商品库中自动筛选出来的

公示期缩短了,如何让所有潜在供应商及时获取采购信息、保障竞争的充分性?“我们有一个‘政采通’的短信平台供应商订阅这个服务后,会自动接收关于采购信息的短信”栗庆林说,供应商其实比我们想象中更关注政府采购信息

在天津,采购人正体验着一种前所未有的采购模式:打开电脑,进入天津市政府采购中心电子订单平台,点选所需产品的配置需求和服务需求,系统会自动显示符合需求的产品如果有3个或3个以上不同品牌的天津市政府采购文件产品满足其需求,采购中心会在网上对采购信息进行公示公示期一结束,供应商进行公开竞价,竞价时间为3小时,以最低报价确定成交供应商整个过程中,采购人足不出户,只需在电脑前动动鼠标,就能完成采购活动

商品库:买啥有啥?

“已经记不清开过多少次座谈会,沟通过多少次了配置和服务具体款项的确定极为耗时耗力,需要与厂商、供应商反复沟通,逐一明确”陈燕平回忆道

“与在京东、淘宝等电子商城采购不同,电子订单采购不是让采购人单纯地进行选择性购买,而是在满足其需求的基础上引入竞争机制,实现低价、高质”天津市财政局政府采购处处长栗庆林表示,并不是采购人的所有需求都能进入竞价环节“如果商品库中满足采购人需求的品牌不足3家,系统将天津市人才服务网退回委托,要求更改采购需求”

“我们将标准化需求目标分为标准化结构需求和标准化指标需求两项标准化结构需求以国家标准和行业标准形成,标准化指标是在市场调研基础上形成的”陈燕平拿着“白皮书”向记者详细地解释,“就拿物业管理招标服务来说,我们了解到相关服务标准的政策依据有国务院《物业管理条例》《天津市物业管理条例》以及物业管理协会相关规定根据这些条例和规定,我们形成了物业服务的标准化结构需求需要保洁服务还是会议服务,对服务人员的人数和着装要求如何,这些细分内容采购人都可以在标准化结构需求中找到看着自己的团队一个一个品目摸索归集而成的标准化需求,陈燕平觉得非常自豪,“一切辛苦都是值得的”

“在以往的采购中天津市公务员职位表,一些厂商提供价格高于市场价,但厂商也有理由:‘我们提供优于市场的服务’有形的配置可以量化,无形的服务我们也要量化哪些是免费服务范围,即标准服务而非额外服务;哪些是额外服务,我们都通过市场调研以及座谈逐一明确下来如果采购人需要3+1原厂上门维修,必然涉及额外付费”陈燕平说

需求标准化:专业化采购基石

采购需求库中另外一个重要的组成部分是服务标准数据库,分为厂商的基本服务和厂商附加服务其中,基本服务包含中标后一个工作日内上门与采购人进行沟通、根据用户需求协助用户安装正版软件、按照用户指定地点免费送货上门并安装等内容;附加服务包括三年硬盘维修不返还、3+1原厂上门维修等内容

在采访的间隙,天津市和平区财政局政府天津市国家税务局采购管理办公室主任魏直秀悄悄告诉记者,以往,她每天工作的主要内容就是接电话,告诉采购人该如何采购,如何提出合理的采购需求

对于商品库,戴尔[微博](中国)天津有限公司政府采购行业客户经理王强再熟悉不过了在商品库中增加近期上市的新品,或是将已停产的产品从商品库中下架,亦或是对部分型号产品的描述或价格进行修改,这些看似简单的维护,王强至少每3个月进行一次,而且每次维护他都坚持亲力亲为

如何实现采购人需求标准化?这个命题一度“折磨”着陈燕平和她带领的团队

陈燕平指出,产品配置标准库中都是适合政府机关办公使用的基本配置,厂商无法将高端配置产品维护进商品库,这也从源头上避免了豪华采购,推进建立节约型政府工作的开展

“天津市公网在和平区,政府采购已经覆盖到二级预算单位,仅仅是中小学就有60余所,采购压力可想而知自从市采购中心电子订单采购平台与区县共享后,采购人可以通过电子订单采购,他们方便,我们的工作量也大大减轻了”魏直秀说,去年4月至今,随着电子订单采购系统的推广,越来越多天津政采人的采购理念也在发生着改变

这样的采购模式,与其说是采购人在采购产品,不如说是采购人根据自己的需求diy产品当然,采购人无需真的拿着一堆材料去组装电脑或空调,而是由电子订单采购系统从商品库中筛选出符合其需求的产品

陈燕平告诉记者,所有进入商品库的产品必须保证市场有货,且为主流热销产品,避免出现停产产品或厂家特供配置不仅如此,所有进入商品库的商品,在天津市政府集中采购节能清单内的品目必须提供节能清单编号,审查后方可通过目前,商品库中共有台式计算机、便携式计算机、显示设备、打印设备、服务器、路由器等22类5000余款产品

在2013年全国政府采购工作网络视频会议上,财政部副部长刘昆指出,当前和今后一段时期,深化政府采购制度改革要从注重程序合规向专业化采购转变采访中,记者发现,天津市电子订单采购所彰显的理念正契合了这一转变,而促使这一转变实现的前提便是采购人需求的标准化

采访逐渐深入,越来越多新鲜的词汇也随之出现受访者提及的商品库究竟是什么?

自去年4月1日以来,天津市电子订单采购这一在业界被越来越多人所熟知的采购模式,正一次次冲击着供应商的价格底线,并改变着天津政采人的采购理念

精心维护商2015年天津市公务员品库只是第一步作为厂商负责人,王强希望通过这“第一步”打好基础,让自己的产品在接下来的电子竞价中取得好成绩

有了标准化的需求,采购需求库应运而生采购中心工作人员以台式计算机为例,向记者介绍采购需求库:采购需求库分为两个层面,一是技术标准库,一是服务标准数据库台式计算机技术标准库包含的技术参数有cpu、主板芯片、内存容量、硬盘容量、显卡及光驱类型等采购人在点选技术参数时,部分参数为必选项,例如cpu、主板芯片等关键技术参数,而内存类型、硬盘转速、网卡类型等技术参数为可选项

除了可以diy,电子订单采购模式的另一大突破就是缩短公示期,将原100万元以下项目的信息公告由两个工作日缩短至1个工作日,100万以上项目的信天津市地图查询息公告时间由20天缩短至3个工作日

■ 本报记者程红琳 戎素梅

你听说过可以diy的政府采购吗?在接触天津市电子订单采购之前,记者从未想过,原来政府采购也可以diy

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