天津市人民政府办公厅关于转发市市场监管委拟定的天津市消费品和装备制造业标准和质量提升实施方案（—年）的通知

津政办发〔〕号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市市场监管委拟定的《天津市消费品和装备制造业标准和质量提升实施方案（—年）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。 　　

天津市人民政府办公厅

年12月19日

天津市消费品和装备制造业标准和质量提升实施方案（—年）

市市场监管委

为深入贯彻《中国制造》（国发〔〕28号）行动纲领，全面落实《消费品标准和质量提升规划（—年）》（国办发〔〕68号）和《装备制造业标准化和质量提升规划》（国质检标联〔〕号），有效提升消费品和装备制造业标准和质量水平，服务天津经济社会发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、李克强总理对质量工作重要批示精神，全面落实市委、市政府“质量强市”战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，以提高质量为中心，以先进标准为引领，切实增强科技创新能力，积极培育知名产品品牌，全面促进我市消费品和装备制造业转型升级，引领推动天津经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

政府主导，企业自治。按照“放管服”的总体要求，主动转变政府职能，积极运用对标准和质量工作的组织、引导、扶持和监督手段，以消费品和装备制造业的薄弱环节为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位。推进形成政府主导制定标准和市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，全面部署，循序渐进，强化企业质量主体责任意识，激发企业的标准和质量提升内生动力，推动引领产业升级。

改革先行，创新驱动。扎实推进管理体制改革部署，加快标准化和质量提升的科技创新、制度创新和机制创新，健全完善标准化工作机制，强化标准的制定、实施、监督、服务，增强标准化效益，充分发挥技术创新对标准化和质量提升的倍增效应，构建我市先进制造创新体系，建设全国先进制造研发基地，提升我市消费品和装备制造产品整体质量水平。

标准引领，质量为本。提高消费品和装备制造标准的有效供给能力和水平，发挥标准对产业的引领作用，推动主要消费品和装备制造产品由跟随者向领跑者转变，带动产业转型升级；引导企业增强质量和品牌意识，实施精细化质量管理，推广先进标准应用体系和先进质量管理模式，推动消费品和装备制造产业走以质取胜的发展道路。

国际视野，开放合作。坚持开放理念，瞄准国际市场，加强国际交流与合作，鼓励市场主体、行业协会、社会组织积极参与国际标准化和质量管理工作，加快消费品和装备制造产品标准与国际先进标准的接轨，形成一批具有国际水平的“天津标准”，塑造“天津品牌”，带动“天津产品”走出去。

（三）工作目标。

标准体系基本完善。标准供给基本满足我市消费品和装备制造行业的需求，标准制定和实施的整体水平显著提升，引导我市重点领域消费品和装备制造产品标准进入全国先进行列，部分优势产品和技术的标准达到国际先进水平。

产品质量明显提升。突出质量问题得到有效治理，重点领域消费品和装备制造产品质量达到或接近国际先进水平，有力支撑《中国制造》的实施。产品质量监督抽查合格率稳定在93%以上。

质量意识显著增强。企业质量主体责任意识显著提高，质量管理体系不断完善，质量风险有效控制，企业的员工职业素质、技术装备水平大幅提升。

品牌培育成效明显。培育一批具有较强品牌建设能力的消费品和装备制造企业，具有国际影响力的品牌数量明显增多，知名品牌价值大幅提升。

二、主要任务

（一）完善标准供给体系。

夯实标准制定基础。结合我市建设全国先进制造研发基地和打造先进制造高地目标，构建消费品和装备制造业标准体系。研制消费品质量控制、跨领域通用安全、配套检测方法标准，加强中高端装备关键基础零部件标准研制，制定基础制造工艺、工装及检测标准，从全产业链角度综合推进消费品和装备制造标准的研制。鼓励具有竞争优势的企业、产业技术联盟和社会组织积极参与国家标准、行业标准的制修订工作，培育我市优势特色产业的地方标准上升为国家标准和行业标准。强化政府政策措施与标准的有效衔接，形成协同推动标准实施的工作合力。（市市场监管委、市工业和信息化委负责）

增加标准市场供给。大力发展高于国家标准和行业标准的团体标准和企业标准，提高消费品和装备制造标准市场供给能力。鼓励具有行业影响力、运行规范的社会团体制定满足市场需求和创新需要的团体标准。重点扶持一批在我市具有产业集群优势的消费品和装备制造企业，建立企业联盟，制定企业联盟标准，促进产业集群转型升级和中小企业集群发展。（市市场监管委、市工业和信息化委、市民政局、市中小企业局、市科协按职能分工负责）

加快国际标准接轨。开展消费品和装备制造业产品的国内外标准的比较试验和比对分析，加强对我市的主要贸易国家和“一带一路”沿线重点国家标准的研究。鼓励我市的消费品企业采用具有先进水平的国际标准和国外先进标准，提高消费品国内、国际标准一致性程度，推动实现内外销产品“同线同标同质”。推动我市具有领先水平的装备制造产业技术标准在海外的应用，提升国际认可度，实现“天津标准国际化”。积极参与国际标准制修订工作并努力争取主导权、话语权，培育、鼓励我市的骨干企业、科研机构、社会组织等承担国际标准化机构的秘书处工作。（市市场监管委、市工业和信息化委、市消协按职能分工负责）

推动标准与科技协同。加大科技研发对消费品和装备制造标准研制的支持力度，建立健全科技成果转化为技术标准的机制，引导科技成果转化为技术标准，加大新技术、新工艺、新材料、新产品等创新成果的标准转化度，加强新型消费品研发和标准制定，以科技创新促进标准升级，提升标准技术水平。开展装备制造业标准化示范试点建设，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，推动创新成果应用和产业化。（市科委、市市场监管委、市工业和信息化委按职能分工负责）

（二）优化标准供给结构。

健全绿色标准。构建绿色供应链标准体系，指导消费品和装备制造产品设计、制造、使用、回收及再利用等全生命周期的绿色化。研制绿色供应链要求、使用指南和评价标准，制定绿色产品标准。推动对消费品的绿色认证和评价，建立绿色供应链信息平台，公开发布相关政策法规、标准、规则程序、认证结果及采信信息。完善环境保护标准体系，制定建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机物含量限值等强制性地方标准，提高产品的环保性能。积极推进子牙循环经济产业区国家循环经济标准化试点建设，培育一批循环经济标准化试点企业，全面支撑、引领循环经济的规范化发展。围绕节能评估和审查、能源审计、能源管理体系建设、节能监测等具体工作制定相应标准，形成具有地方特色的高水准节能标准体系。落实国家重点行业清洁生产评价标准体系，促进企业转变生产方式，逐步实现绿色生产。（市工业和信息化委、市市场监管委、市发展改革委、市环保局、市消协按职能分工负责）

创新智能标准。研究分析智能消费品和装备制造标准的需求和重点领域，系统梳理现有标准，构建先进、开放、协调的标准体系。加快智能电子终端等新兴消费品的安全性、可靠性、功能性等标准研制，开展家具、服装等传统消费品智能化升级的综合标准化工作。针对我市技术领先和需求迫切的制造行业和企业，在流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理和智能服务等领域开展标准研制和技术创新。（市工业和信息化委、市市场监管委负责）

优化物流标准。完善产品的仓储配送、供应链管理、线上线下协同服务等标准体系。开展现代物流标准化，推进冷链物流标准与国际接轨，制定商贸物流标准，降低物流成本，提升物流效率，为天津建设全国商贸物流标准化试点城市提供技术保障。建设物流标准化信息平台，实现资源共建、信息共享、协同服务的一体化格局。加大面向农村地区的消费品流通基础设施标准化改造力度，大力支持快递物流的发展。结合我市作为北方重要港口的城市定位，开展国际物流货物多式联运、综合枢纽联程联运等综合运输相关标准的探索研究，增强滨海新区航运和物流运输功能。（市商务委、市交通运输委、市市场监管委按职能分工负责）

完善服务标准。改进检验检测、服务评价等标准化公共服务。推动安装调试、维修检测、二手交易等消费品售后服务的标准制定。围绕装备制造行业需求，支持柔性化生产标准研制，发展线上故障诊断、远程运行维护咨询等专业服务，加快生产设施管理、研发设计、知识产权、服务外包、品牌建设等生产性服务业标准研制，支撑装备制造业转型升级。（市市场监管委、市工业和信息化委、市商务委、市消协按职能分工负责）

发展个性化定制标准。鼓励消费品生产企业紧跟市场发展趋势，制定满足消费者个性需求的企业产品标准。开展消费品调查评议，以消费者







































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